半岛地址周生贤 当前我国环境保护形势与对策

　　半岛地址周生贤 当前我国环境保护形势与对策环境问题究其本质是发展方式、经济结构、消费模式问题，根本上反映了人与自然的矛盾冲突。从全球视野看，人类的认识和探索历程，主要经历了工业以来的沉痛代价阶段、宝贵的觉醒阶段和1972年联合国人类与环境会议以来的奋起飞跃阶段。纵观世界环境保护的历史，每一次重大环境事件的发生，都会推动环境与经济关系的重新调整。

　　我国环境保护起于20世纪70年代初，也经历了从认识到实践的不同阶段和过程。从1972年我国派代表团参加人类环境会议，1973年国务院召开第一次全国环境保护会议，提出环保工作32字方针，到党的十一届三中全会是第一阶段。第二阶段是从党的十一届三中全会到1992年，把保护环境确立为基本国策，提出环境管理八项制度。从1992年到2002年是第三阶段：把实施可持续发展确立为国家战略，制定实施《中国21世纪议程》，大力推进污染防治。第四阶段是2002年到2012年这10年，以科学发展观为指导，加快推进环境保护历史性转变，让江河湖泊休养生息，积极探索环境保护新道路，努力构建资源节约型、环境友好型社会。第五阶段是党的以来，将生态文明建设纳入中国特色社会主义事业总体布局，要求大力推进生态文明建设，努力建设美丽中国，实现中华民族永续发展的阶段。

　　国家把节能减排作为经济社会发展的约束性指标“十一五”减排任务超额完成，全国城市污水处理率由2005年的52%提高到2012年的85%，燃煤电厂脱硫机组比例由14%提高到90%;以环境保护优化经济发展2008年以来，环境保护部拒批332个、总投资1.1万多亿元的“两高一资”、产能过剩和低水平重复建设等项目;关系民生的突出环境问题得到初步解决发布环境空气质量新标准，饮用水安全保障水平得到提高，重金属、化学品污染等环境问题有所缓解;污染防治得到深化全国七大水系好于类水质比例由2005年的41%提高到2012年的64%;劣V类水质比例由27%下降到12.3%。有效保障了北京奥运会、上海世博会和广州亚运会期间的环境质量;农村环境保护力度在不断加大中央安排农村环保专项资金135亿元，支持2.6万个村庄开展环境综合整治，5700多万农村人口受益。

　　总之，全社会环境保护意识明显增强，各级党委政府和领导干部更加重视环境保护，社会各界关心支持和参与环保的氛围更加浓郁。

　　发达国家一两百年出现的环境问题，在我国近30多年来的快速发展中集中显现，呈现明显的结构型、压缩型、复合型特点。老的环境问题尚未解决，新的环境问题接踵而至，环境质量改善与人民群众的期待还有不小差距。

　　PM2.5问题引起公众普遍关注。按照新的环境空气质量标准，全国70%左右的城市不达标。今年年初，受极端不利气象条件影响，我国中东部地区出现长时间、大范围、重污染雾霾天气。

　　水污染问题依然突出。2012年，10大流域中劣V类水质比例占10.2%，61个重点湖(库)中24个劣于III类标准。地下饮用水水源地水质10%不达标，农村仍有2.98亿人饮水不安全。

　　生态保护和农村环保亟待加强。生态系统退化，水土流失严重。全国近60万个行政村大部分没有环保基础设施，每年产生生活污水90多亿吨，生活垃圾2.8亿吨。污染源普查结果显示，农业源排放的化学需氧量、总氮、总磷分别占全国排放总量的44%、57%和67%。

　　环境风险不断凸显。全国排查的4万多家化学品企业中，12%距离饮用水水源保护区等环境敏感区不足1公里。电子废物、工业废物半岛平台、医疗废物和危险废物产生量持续增加。

　　一是唯GDP的政绩观尚未得到根本扭转。一些地方片面追求经济增长，重经济发展、轻环境保护，甚至不惜以牺牲环境为代价换取经济增长，环境保护仍处于经济社会发展的薄弱环节。

　　二是经济发展和城镇化建设进程中的环境压力日趋强化。我国粗放工业模式尚未根本改变，产业结构重型化特征明显。我国已成为世界上能源、钢铁、水泥等消耗量最大的国家之一，主要矿产资源对外依存度逐年提高。消费结构快速升级，不可持续的消费行为日益盛行。如果不提高城镇化的质量，势必带来更大的环境压力和生态风险。

　　三是经济全球化带来的环境压力进一步加大。我国已成为世界第二大经济体，国际社会要求我国承担更多环境责任的压力日益加大。我国对外产品出口承担了巨大的生态环境逆差。

　　四是环境管理体制不顺、能力支撑不足和法制不健全问题比较突出。一些制约环保事业发展的体制问题依然存在，环保队伍薄弱的状况尚未根本改变，环保监管力量与日益繁重的环保任务越来越不适应。环境保、大气污染防治法需加修订，“守法成本高、违法成本低”的问题长期没有得到解决。

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　　北极星环卫网获悉，山西省河曲县县城生活垃圾处置和环卫一体化运行项目中标结果公示，北京清扫夫环保服务有限公司中标该项目，报价约为5663.5万元，服务期限3年，详情如下：一、项目编号：1409302023CGK00211二、项目名称：河曲县县城生活垃圾处置和环卫一体化运行项目三、中标（成交）信息1.中标结果

　　青岛华世洁环保科技有限公司发布严正声明：声明致广大用户：近期本公司在例行知识产权保护监测中发现，国内部分企业存在非法使用“华世洁”、“纳博科”作为企业字号、注册商标，并在与本公司相同行业内开展经营活动的情况，现本公司郑重声明如下：青岛华世洁环保科技有限公司成立于2004年9月20日，统

　　12月9日，由天津市生态环境局主办、国网天津电力承办的高校环保辩论赛决赛暨第九届国网天津电力杯“天津环境文化节”闭幕式结束。为深入贯彻落实习生态文明思想，践行天津市委、市政府关于“无废城市”建设工作部署，聚焦生态文明主题，第九届“天津环境文化节”活动于今年“六五”世界环境日

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　　绿色动力环保公布，2023年12月11日，公司(以下又称乙方)与章丘区人民政府(以下又称甲方)签订了关于章丘低碳环保产业园(以下简称本项目)的《投资合作协议》(以下简称投资合作协议)，双方对本项目的最新安排进行了约定。本项目拟建园区共分三期建设，初步划分为固废处理区，低碳环保产业区，生态农业示范

　　邓小刚，男，1966年1月出生，1990年7月参加工作，1996年5月加入中国党。曾任国家计委国民经济综合司干部、主任科员；海南省计划厅综合处主任科员、副处长；省发展计划厅综合处副处长、工业交通处处长、规划综合处处长；省发展与改革厅规划综合处处长；省发展与改革厅副厅长、党组成员；省发展和改

　　中国招标投标公共服务平台发布厦门厦工钢结构有限公司环保喷漆房废气处理系统配套设备中标候选人公示，厦门冉能环保科技有限公司预中标，投标报价498万元。该项目拟采用进口沸石转轮+RTO工艺。

　　为发挥典型案例的示范引导作用，现公布一批共8件典型案例，并对相关办案单位及办案人员提出表扬。乌兰察布市某机动车检测机构出具虚假检车报告案【案情简介】2023年5月10日，乌兰察布市生态环境综合行政执法支队执法人员通过调阅乌兰察布市某检车站历史检车监控视频时发现，牌照号为蒙J3***4的检测车辆

　　11月29日，湖南省生态环境厅印发《湖南省生态环境监测机构弄虚作假整治方案》的通知，明确从即日起实施，严厉打击生态环境监测机构弄虚作假行为。整治行动分为部署实施、整治提升、全面总结3个阶段，主要有五项工作内容：完善管理制度及技术规范、开展弄虚作假监督检查、建立信息化监管平台、强化违法

　　中国招标投标公共服务平台发布开封华瑞化工新材料股份有限公司RTO环保废气焚烧装置采购公告，招标内容为蓄热焚烧装置（RTO）主炉1套，预算198万元。

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　　北极星输配电网获悉，3月30日，中国电建福建院承接的能源环保部电网谐波综合治理技术改造项目EPC总承包工程成功启动送电。该项目是公司首个福建省炼钢市场的谐波治理技术改造总承包项目。该项目地址位于宝钢德盛不锈钢有限公司220kV德盛变电站内，建设规模为新增一套二阶高通滤波器装置和两套高压SVG无

　　据新华社消息，日前，中央对上海市委主要负责同志职务进行了调整。李强同志不再兼任上海市委、、委员职务，陈吉宁同志兼任上海市委委员、、。10月28日，上海市召开领导干部会议，中央组织部部长志在会上宣布了中央决定，称这次调整是中央从大局出发，根据工作需要和上海市领导班

　　中国党第二十届中央委员会第一次全体会议，于2022年10月23日在北京举行。全会选举了中央局委员、中央局常务委员会委员、中央委员会总。原环境部部长李干杰、原环保部部长陈吉宁同时当选中央局委员。

　　5月15日消息：乌克兰能源和环境保护部已制定了一项新的可再生能源发展法案，要求投资者自愿降低“绿色电价”，并暂停以“绿色电价”建设新的太阳能和风力发电场。以上消息在该部对乌安全局局长巴卡诺夫和议长拉祖姆科夫的回信中得到了证实。根据回信，在4月29日举行的能源应对危机指挥部第一次会议上，

　　目前我国大气环境质量不断向好，PM2.5和PM10的排放量都出现普遍下降的趋势，大气污染治理的成就有目共睹，包括京津冀、长三角、珠三角和74个城市的排放情况，这两项指标都是在明显下降的。但另一方面，我国的环境形势依然严峻，一方面表现在一些地区污染仍比较严重，另外就是排放指标不降反升。原环境

　　新版《国家危险废物名录》发布新增豁免清单上都有哪些危废?新版《国家危险废物名录》自2016年8月1日起施行。修订体现了国家对危险废物管理的新思路。危险废物的种类和性质千差万别，污染特性差异极大，采用单一的管理手段难以达到有效控制污染的目的。危险废物管理应以环境风险控制为原则，采用全过程

　　编者的线部委近日发布了《关于推进实施钢铁行业超低排放的意见》（以下简称《意见》），这是2018年政府工作报告提出推进钢铁工业超低排放改造以来，出台的具有指导性的文件，进一步明确了钢铁行业超低排放标准和治理时间表。本文作者是首钢股份环保部部长程华，作为最直接参与钢铁企业

　　生在农村、长在农村，作为来自基层的农民，2019全国代表党永富被称为“土代表”——说他“土”是因为他对土地有天然的感情，而且他这些年做的事也都跟土有关系。3月2日，大河网记者从采访中了解到，尽管去年是党永富当全国代表的第一年，但他在会上提出的建议受到了有关部门的极大重视。成

　　日前生态环境部生态环境执法局公布《2018年第三季度主要污染物排放严重超标重点排污单位名单和处罚整改情况》。相关排污单位中包含位于云南省境内的四家水泥企业，分别为云南壮乡水泥股份有限公司、文山海螺水泥有限公司、澜沧三环建材有限公司、大理水泥集团有限责任公司。详情如下：

　　此稿根据作者在2018年4月27日生态环境部环境与经济政策研究中心第五期“中国环境战略与政策大讲堂”上的演讲节选整理而成；该文稿被中国人民大学书报文献中心《生态环境与保护》2018年11期“环境法规与政策”专栏全文转摘。对环境政策的理解1.1环境政策性很强所谓政策，是指政府或执政党、社会

　　今天召开全国环境保护工作会议，主要任务是，贯彻落实十八届三中、四中全会以及中央经济工作会议精神，深入贯彻习总系列重要讲话精神和李克强总理、张高丽副总理重要批示指示精神，总结2014年工作进展，研究部署2015年重点任务，确保“十二五”环境保护目标任务全面完成。下面半岛平台，我讲三个方面意见。一、深刻理解主动适应生态文明建设和环境保护的新常态当前，我国经济社会发展进入新常态。这是中央在深刻认识我国经济发展呈现增长速度换挡期、结构调整阵痛期、前期刺激政策消化期“三期叠加”的阶段性特征后作出的重大判断。认识新常

　　1月15日，2015年全国环境保护工作会议在北京举行。环保部部长周生贤说，当前，我国经济社会发展进入了新常态，环境保护也要放在社会发展新常态中进行考量。在这个大形势下，几个环保“新词儿”，引发了参会代表的热烈讨论。“新词儿”一：“消费型污染”过去，环境管理主要集中在生产领域。现在，分配、流通和消费领域带来的污染问题日益严重。特别是消费领域，汽车成为大众消费品，汽车尾气也顺势成为城市大气污染、雾霾的重要来源，逼迫市民“消费”。手机等电子产品更新换代加快，电子废

　　《中华人民共和国大气污染防治法》日前开始进入修订议程，这是该法自1987年以来的首次全面修订。旧法究竟存在哪些不足?修订后的“新法”将可能呈现什么样的新面貌?环保部部长周生贤在接受记者采访时对此作出解读。周生贤说，针对这次修订，环保部建议，大气污染防治法应当改变过去“立法不严”的状态，强化污染排放的总量控制和浓度控制，努力实现从单一污染物控制向多污染物协同控制转变，从大气污染治理的属地管理向区域联防联控转变，突出燃煤、工业、机动车、扬尘等重点领域以及重点区域的大气污染防治，强化政府责任，明确企业义务，加大

　　环保部部长周生贤25日主持召开环境保护部常务会议，研究决定各级环保部门不再开展上市环保核查工作，同时进一步完善对上市公司日常环境监管措施。环保部表示，这项改革遵循“减少行政干预、市场主体负责”原则，进行简政放权，将上市环保核查由政府主导全部交由市场主体负责。环保部指出，上市环保核查制度实施以来发挥的积极作用，应当给予肯定。但也要看到上市环保核查制度存在主体责任不清、地方保护主义干扰、核查周期较长，甚至存在利益寻租等突出问题。为简政放权、深化行政审批制度，对上市环保核查工作进行改革十分必要。改革思路主要包括：一是环保部停止受理及开

　　环境保护部部长周生贤今日主持召开环境保护部常务会议，听取上市环保核查工作改革思路的汇报，审议并原则通过部分建设项目环评审查意见半岛官网。会议指出，上市环保核查制度实施以来发挥的积极作用，应当给予充分肯定。但是，也要看到上市环保核查制度存在主体责任不清、地方保护主义干扰、核查周期较长，甚至存在利益寻租等突出问题。会议强调，为贯彻落实党的和十八届三中全会关于简政放权、深化行政审批制度改革精神，对上市环保核查工作进行改革十分必要。为此，环境保护部征求系统内外各方面意见，拟定了上市环保核查工作改革思路。遵循“减少行政干预、市场主体负责”原

　　今年上半年，环保部移送涉嫌环境污染犯罪案件861件，超过去年全年。此前，环保部部长周生贤介绍，2013年环保部移送706件。环保部昨天通报称，今年上半年，全国共处罚环境违法案件19289件，处罚金额74325.1万元。上半年，22个省份移送了涉嫌环境污染犯罪案件。浙江省最多，上半年共移交489件，占全国移送案件的一半以上。处罚金额上，浙江、江苏均超亿元，分别为18722万元、11007万元。广东(6566万元)、河北(6369万元)、陕西(4108.4万元)、上海(4010万元)其次半岛地址。环保部环境监察局局长邹首民表示，上述处罚金额均全部上交国库。相关环保

　　6月30日，环境保护部部长周生贤应法国生态、可持续发展和能源部部长罗亚尔女士邀请访问法国半岛官网，并与罗亚尔举行双边会谈。双方就中国环保工作最新进展、中法环保合作等议题深入交换了意见。随后，周生贤与罗亚尔共同签署了《中法环保合作行动计划》。周生贤介绍了中国党第十八次全国代表大会和十八届三中全会对生态文明建设和环境保护工作作出的新部署，应邀简要介绍了中国环境保护工作最新进展以及落实《大气污染防治行动计划》的相关情况。周生贤说，去年两国环保部门签署了部门间环保合作协定，为中法环保部门间深入开展环境保护合作奠定了坚实基础。此次《中法环保合作行动计划》的签署，有利

　　6月23日至27日，联合国环境大会首届会议在联合国环境规划署(以下简称“环境署”)总部内罗毕举行。环境保护部部长周生贤率领由环境保护部、外交部和常驻环境署代表处人员组成的中国政府代表团参会。来自160多个国家、20多个国际组织和非政府组织的1000多名代表出席会议，其中包括90余名部长级官员。肯尼亚总统肯雅塔、摩纳哥阿尔贝二世亲王、第68届联合国大会主席约翰阿什出席开幕式并致辞，环境署执行主任施泰纳就全球环境问题以及科学与政策的联接向大会做政策报告。周生贤针对“可持续发展目标与2015年后发展议程，可持续消

　　首届联合国环境大会(UNEA)23日在肯尼亚首都内罗毕开幕，来自各国政府、商界和民间的1200多名代表将讨论可持续发展、野生动物保护、绿色经济融资等议题。本次大会将于23日至27日举行，主题是“可持续发展目标和2015年后发展议程，包括可持续消费和生产”，旨在商讨和确定一系列目标和指标，推动联合国千年发展目标的成功实现。中国环境保护部部长周生贤将出席大会。内罗毕是联合国环境规划署总部所在地。联合国环境规划署执行主任施泰纳说，对于40年来把环境问题与和平、安全、财政、卫生和贸易等挑战置于同等地位的努力来说，本次大会是一个里程碑。根

　　环境保护部和中国科学院今日联合召开《全国生态环境十年变化(2000~2010 年)遥感调查与评估》项目领导小组会议暨成果汇报会。会议在环境保护部卫星环境应用中心举行，听取了项目总体进展和调查评估结论的汇报。环境保护部部长周生贤、中国科学院院长白春礼出席会议并讲话。周生贤说，中科院是我国科学技术界最高学术机构半岛官网，是国家科学技术思想库。多年来，中科院组织广大院士、专家，围绕事关环境保护事业发展的重大问题开展课题研究，有力推动了国家环境科技水平和管理水平的提升。希望环境保护部和中科院在今后的工作中，密切配合、再接再厉，不断探索环保新路，为加强环境保护、推进生态

　　环境保护部部长周生贤6月16日主持召开环境保护部部务会议，传达学习张高丽副总理近期在有关环保会议上的重要讲话，审议废止《环境污染治理设施运营资质许可管理办法》的决定。会议传达了张高丽副总理近期在有关环保会议上的重要讲话。会议认为，张高丽副总理近期在有关环保工作会议上的讲话具有很强的针对性和指导性，对进一步统一思想认识，切实做好新形势下的环保工作，具有十分重要的现实意义。各级环保部门要认真学习领会、坚决贯彻落实张高丽副总理重要讲话精神，科学理性判断形势，抓住机遇、改革创新，下决心把环境污染治理好、把生态环境建设好，为建设美丽中国、全面建成小康社会、实现中