半岛官网开展“问题清零”精准帮扶 打造“净美城市”示范样板 ——南阳市委办公室驻

　　半岛官网开展“问题清零”精准帮扶 打造“净美城市”示范样板 ——南阳市委办公室驻枣林街道帮扶工作综述为解决南阳市中心城区背街小巷及城乡结合部市容秩序、环境卫生“脏、乱、差”现象，南阳市委办公室坚持“人民城市人民建，人民城市为人民”理念，自10月30日起，以城乡一体化示范区枣林街道为试点，设立驻点帮扶组，经过近一个月的“问题清零”精准帮扶，枣林街道市容环境得到了明显的改善。

　　11月1日上午，示范区召开全面打造“净美城市”专项攻坚行动枣林现场会，南阳市城市管理局、示范区中心驻枣林街道办事处帮扶工作组正式进驻，将市区两级市政环卫督查巡查、执法、智慧信息采集人员充实到工作组，建立微信工作群，在枣林街道办事处划分为常庄、枣林、冉营三个战区，共16个网格，127个四级网格，实施战区带动、网格互动、单位联动，围绕道路街巷、小区庭院、公园游园、市场环境四大专项行动，深入开展市容环境综合整治提升行动。

　　2023年11月，共开展集中整治110余次，清理取缔马路市场30处，清理店外经营550处，拆除清理私设遮阳棚伞43处，拆除私搭乱建石棉瓦棚、彩钢瓦棚30处6000余平方米，清理僵尸车30台，清理乱停乱放机动车、非机动车240台次，清理临时摊位260个，清理临时夜市市场4个，规范便民临时瓜果市场5个，清理修复破损路面3500平方米半岛地址，铺设生态彩砖3000平方米，清除黄土裸露600平方米，改造提升背街小巷6条、广场停车场14处，打造了一批干净卫生、秩序井然、宜居宜业小区楼院、背街小巷、广场街区。

　　完善机制，统筹推进。完善市、区、街道、社区、居民小组、物业六级联动的城市网格化管理机制，以枣林街道办事处为主体，成立了以街道党工委任组长，班子成员任副组长，各口办公室主任、职能部门负责人、各村（社区）支部为成员的攻坚行动领导小组，领导小组下设三个战区、五个工作组，以主次干道为轴线、背街小巷为辅线，切块划分为若干网格，设立网格长，把街道工作人员、各部门执法人员、清扫保洁作业公司人员、社区两委干部分别充实到各网格之中，构建了“1+1+1+N”网格责任管理体系，即一名班子成员任战区指挥长、一名办公室主任任路长、一名社区支部任网格长，N名网格员分别由综合执法人员、社区民警、社区两委干部、环卫作业公司和小区楼院物业公司人员担任。各个网格根据整治任务和所在网格的实际情况，明确网格责任，量化网格任务，制定任务清单，建立工作台账，实施挂图作战，各司其职、各负其责，实行了网格员向网格长负责，网格长向战区指挥长负责的管理模式，形成了一级抓一级、层层落实的良好局面，真正实现了“人在网格走，事在网格办，难在网格解”。

　　问题导向，疏堵结合。三个战区对照重点攻坚的四大专项行动任务，全面排查战区内的乱象难点，分别建立了工作台账、问题清单、整治清单，做到了一个战区一本台账，一个网格一本清单，每日由各战区按台账分类组织整治，各网格按清单逐个销号。采取集中整治、重拳打击与疏通引导、说服教育相结合的方式，由各战区根据工作任务和工作重点，每日组织战区内网格员对占道经营半岛地址、店外经营、乱停乱放、随意堆放杂物、垃圾等行为进行严厉打击，每晚街道班子成员带队对餐饮夜市市场进行集中整治。在枣林文化广场上划片、划区域，引导理工巷的餐饮夜市流动摊点规范经营，已取缔流动摊贩120家，引导进场经营80家；在江南水寨北侧和原猫狗市场建设固定便民市场，建成后将有效规范兴隆路和伏牛路两侧流动摊贩经营。华山社区针对五中周边4条背街小巷多年未安装路灯情况，发挥全域党建辖区单位共驻共建的工作优势，召开联合党委联席会探讨协商，形成了辖区各单位共同认领路灯的方案，7家成员单位捐赠路灯75杆，解决了周边居民夜间出行安全问题。

　　跟踪问效，严格奖惩。由街道纪工委牵头、行政执法中心、环卫站、督查中心等部门组成联合督查组，全程跟踪督查，对各战区各网格工作开展情况每日通报、每周排名、每月总结，枣林街道资金紧张的情况下挤出10万元，对推动有力、网格责任、整治成效明显的单位、战区、社区、个人给予现金奖励；对推进迟缓、工作浮漂、整治成效较差的单位、社区、个人给予处罚；属于社区和口办责任的扣除办公经费，责任人扣除一个月绩效奖；属于网格员责任的，依据干部管理条例扣除一个月绩效奖励；属于清扫保洁公司责任的，按照末位淘汰制度，解除合同，取消参与投标资格。以社区为主体，对各网格设立红黑榜，把楼院管理、市容环境卫生、各专项案件数、问题整改率等内容纳入考评指标，按优秀、一般、差三个等级进行评定，优秀的授予流动红旗，差的给予通报批评，责令限期整改，并在社区醒目位置进行张榜公示，每周公布，接受群众监督；以街巷为主体半岛登录，对沿街门店商户设立红黑榜，把门前五包半岛登录、诚信经营、食品安全、文明经商、货真价实、童叟无欺、遵纪守法等内容纳入评比指标，由路长牵头，行政执法中心、市场监管、卫生防疫等部门进行评定，分为优秀、一般、差三个等级，并在街头、入口等醒目位置张榜公示半岛平台。对评定为优秀的授予“文明商户”流动红旗，对评定为差的商户一次给予警示，二次提醒限期整改，三次以上的责令关停整改。

　　目前，枣林街道已对原华山路南段两侧沿街门店进行试点，设立光荣榜，效果明显。下一步枣林街道将构筑一个网格，确保责任具体化。街道依托五级全科管理网格，进一步厘清网格责任、明确责任单位、量化网格任务，确保网格责任横向到边、纵向到底半岛平台。在市容环境攻坚行动中，各网格认真履行网格责任、主动认领任务、积极查摆问题，对各级交办的问题不推诿、不扯皮、立行立改，真正的做到了人在格中走、事在格中办、难在格中解；建立两个机制，确保管理常态化。针对以前市容管理难度大、各种乱象极易反弹的现象，探索出了以网格责任人、沿街门店商户为主体的两个评比机制，激发网格责任人和商户自觉参与、主动作为的积极性，能够有效落实网格责任和门前五包责任，确保市容环境整治常态长效；用好三支队伍，确保整治专业化。充分发挥综合行政执法中心、数字化快速处置队伍、清扫保洁公司三支队伍的机动协同、机械清扫、快速处置作用，重拳出击解难点、深度保洁除脏点、快速反应治乱点、专业整治创亮点；建立四本台账，确保问题清单化。全面排查道路街巷、小区庭院、公园游园、市场环境四个重要方面的问题，建立四本工作台账；根据每日市、区督查组和自查发现问题，建立问题清单，逐项整改半岛平台、逐个销号；实施五个结合，确保推进全面化。坚持市容环境整治与文明城市创建相结合、与老旧小区改造相结合、与五星支部创建相结合、与大气污染防治相结合、与城市更新提质相结合，聚焦群众关心关切，突出背街小巷、城乡结合部等重点区域，打造宜居宜业的“净美城市”环境。